To by stát musel kompletně zaplatit vývoj a údržbu/podporu. Protože jsou zpravidla ty náklady vyšší, tak se to státu nevyplatí (i vy uvádíte, že by stát zaplatil 820% udávané ceny vývoje – jde o vlastní zkušenost? :) ). Navíc stát a soukromé firmy mívají dost odlišné požadavky. Navíc by mohlo jít o nedovolenou veřejnou podporu.
Faktem prostě je, že licence GPL vemi omzeuje možnost výdělku. Ve většině případů tu možnost dokonce vylučuje.
