Vlákno názorů k článku Proč říci ano open source ve školách od andrej - hlavny problem rozpoctovych organizacii je ze "peníze je...

Tohle by si zasloužilo nějakou hlubší analýzu, jak to vlastně je. Protože o této oblasti hodně lidí říká "je to takhle, a je to špatně, já to vidím u nás v XYZ". Ale to je vždycky pohled z jednoho nebo několika málo míst. A pravidla určuje celý řetězec - zákony, ministerstvo, zřizovatel.

I tady v diskusi se to objevilo, a já na po poslední dobou často narážím, že zkušenosti různých lidí s těmito problémy jsou velmi rozdílné. Převážně to je vlivem lokálních politiků - zřizovatele, kteří si s příspěvkovými organizacemi můžou dělat v podstatě co chtějí i nad rámec zákonných omezení. Někde toho tvrdě využívají, někde spíš ne. A potřebují-li peníze, je snadné je sebrat školám. Ředitel školy to nemůže moc medializovat, a poukazovat na to, protože by šel proti svému zaměstnavateli. A vůbec podpora školství není třeba politická priorita. Zjistěte si něco o tom, jak jsou rozděleny peníze na platy a ostatní věci, odkud zřizovatel tyto peníze bere, a jak má možnost jejich objem ovlivnit.

Takže "peníze je bezpodmínečně nutné utratit všechny" a "zalpatit z ucelovo viazanych penazi nejaku pribuznu aktivitu je vacinou nemozne" rozhodně neplatí vždy a všude. A logicky se spíš dovídáme o případech, kde to hapruje a nefunguje, než o těch, kde to je v pořádku a problémy nejsou.

Není co analyzovat. Obecná rozpočtová pravidla jsou všude stejná a daná zákony, resp. jinými normami. Jestliže ale školám velí zřizovatel a tím je u středních škol nejčastěji kraj, je logické, že konkretizace se bude lišit. Tím, kdo velí, totiž není abstraktní kraj, ale konkrétní osoba, a jak známo, "lidé jsou různé".
Samozřejmě platí, že:
a) peníze NEMUSÍ být utraceny všechny. Kdo ale peníze vrátí (=ušetří), riskuje, že příště dostane nejspíše rovnou méně; když peníze nevyčerpal, tak je asi nepotřebuje,
b) účelově vázané peníze NELZE opravdu použít na jiný účel. Lze ovšem požádat o rozpočtové opatření, tj. o změnu. To ovšem může znamenat značné časové zdržení, záleží na příslušném úředníkovi.

No já právě narážím na to, že i přes shodná obecná rozpočtová pravidla popisují různí lidé situaci diametrálně odlišně. Samozřejmě záleží na konkrétní osobě, resp. lidech ve vedení úřadu. A já mám zcela konkrétní zkušenost z jedné školy, a ty často popisované problémy tam nevidím, nebo jim nepřikládám takovou váhu.

Ad Ušetříš - dostaneš příští rok méně -- přibližně tak to funguje, ale je-li volných peněz dost a management školy rozumný, není problém je efektivně utratit. A v případech, kdy fakt má smysl šetřit na větší investici to nemusí být se zřizovatelem problém vyjednat.

Ad účelově vázané peníze -- s tímhle problémem jsem se nesetkal. Bavil jsem se o tom s ředitelem jedné školy, a prostě má peníze na provoz, ze kterých platí energie, základní údržbu budovy a nákup vybavení. Jeden rok ušetřil na topení 300k, a za to se mohlo koupit vybavení. Evidentně to tak není všude, a zřizovatel má možnost prostředky účelově vázat, protože ředitel taky může být nekompetentní blbec, co by je utratil za nesmysly, tak to chtějí mít pod kontrolou. A dávat navíc, když je potřeba, se jim nechce.

Můj soukromý závěr, který bych si právě rád ověřil je, že rozpočtová pravidla za tohle nemůžou. Za popisované problémy může v 99 % zřizovatel, který buď dává peněz málo (protože je čistě na něm, kolik dá, a jestli dá na školy nebo spíš na něco jiného) a nebo z nějakého podivného důvodu vytváří naprosto nesmyslná pravidla nebo účelovost prostředků. To je legitimní nástroj, ale jak vidno lze ho použít i špatně.

Jenže jaké navrhujete řešení?

Pokud zbydou penize, nemuze si je reditel utratit za co chce, je to hlidane a deset let zpet i kontrolovatelne, v tomto nemaji reditele svobodu. A kdyz reditel nemuze koupit zrovna to co potrebuje, resi se to tak, ze se nakoupi rohliky, ktere se budou tvarit jako pomerance. Nezni to seriozne, ale v praxi to funguje. A nejzajimavejsi na tom je, ze tento trik pouzivaji i na uradech, vcetne tech krajskych. Reseni? Neexistuje, byro je prilis slozite. Jestli chces do toho proniknout, nebav se o tom s rediteli, ale s ekonomickymi pracovniky tech ustavu.