No to teda nemůže. Ani podle aktuálních předpisů (generální povolení). Může si vysílat co chce, ale už ne JAK chce. Třeba zarušit někoho, kdo už na pásmu vysílá, se nesmí (a blbě se to bohužel dokazuje a řeší...).
To že spousta ISP dost výrazně překračuje povolené limity na vyzářený výkon (postupem A ho zvedne, B taky, aby to fungovalo, pak C, pak znovu A..) je velký problém. Třeba Brno je na těchto frekvencích prakticky nepoužitelné.
Ta databáze je nesmysl jen v některých ohledech a záleželo by na implementaci. Nicméně pokud by byla dobrovolná, byla by tu možnost koordinovat se s ostatními a řešit právě tyto situace dohodou místo překřikováním se.
A btw, jsou pásma, kde si sice můžete volně vysílat, ale nesmíte způsobit rušení službě, která to pásmo má na primární bázi (třeba tím, že vysíláte jen uvnitř budov, nebo malým výkonem). Kmitočtový plán to specifikuje jasně, takže pokud si na tom postavíte živnost, tak je to jen a jen Vaše chyba. Můžete si nechat přidělit komerční frekvenci, tam nic takového hrozit nebude.