Protože ta doména neslouží jenom pro vládu nebo jenom pro stát. Původně vznikla TLD .gov pro veřejnou správu USA, podle toho se pak dělaly různé státní domény druhého řádu pro veřejnou správu – a je jich docela dost: https://en.wikipedia.org/wiki/.gov#International_equivalents Osvědčilo se to, mezinárodně se to používá, není důvod vymýšlet zase vlastní českou cestu.